凝聚寧波力量 守護甬城味道
建城1200年的寧波，歷代商賈云集，中西匯流。而此起彼伏的輪船汽笛聲，南來北往貿(mào)易對接背后，都是和市民息息相關的衣食住行，柴米油鹽。
無論是名揚全國的寧波湯圓、慈溪楊梅、寧海蟶子、象山梭子蟹、余姚梁弄大糕，還是如雨后春筍般迅速發(fā)展起來的餐飲美味，說到最受民生關注的“食”，寧波人很有發(fā)言權(quán)，而保障市民舌尖上的安全，寧波更是有一套。
2022年11月7日，國務院食品安全辦發(fā)布國家食品安全城市創(chuàng)建名單，全國共29個城市被命名為國家食品安全示范城市，寧波位列其中。
“浙江外賣在線”的推廣應用、“陽光廚房”直播展示商家后廚情況、“數(shù)字溯源”鹵肉食品安全、食品安全責任險覆蓋面持續(xù)拓寬……自啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，寧波圍繞習近平總書記“四個最嚴”工作要求，緊盯“食安寧波”建設目標，堅持以食品安全黨政同責為引領，依托不斷強化的食品安全監(jiān)管措施，獲評國家食品安全示范城市稱號，同時走出了一條可復制、可推廣的食品安全監(jiān)管新路徑。
數(shù)字賦能 智慧監(jiān)管
布下食品安全“天羅地網(wǎng)”
2021年9月，可滿足寧波及周邊地區(qū)1000萬人對蔬菜、肉類等業(yè)態(tài)消費需求的寧波農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，第一時間全面鋪開“浙食鏈”系統(tǒng)應用，讓老百姓餐桌上越來越多的食品實現(xiàn)從餐桌到田間地頭的追溯。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應用“浙食鏈”系統(tǒng)建立電子記錄臺賬，如實采集記錄追溯食品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、召回、處置等生產(chǎn)經(jīng)營過程中的信息，實現(xiàn)食品來源可溯、去向可查，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制措施。
短短半年就升級迭代至2.0版本的“浙冷鏈”，在疫情時期發(fā)揮了巨大作用。寧波在全省率先設立進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉，實現(xiàn)進口冷鏈食品全覆蓋管控、全鏈條管理、全過程溯源。截至目前，全市已成功妥善處置87起應急突發(fā)事件，成功攔截1230噸涉疫冷鏈食品流入市場。
“通過‘浙食鏈’，可以清晰掌握食用農(nóng)產(chǎn)品的上游信息，并通過報備管理，隨時查看具體產(chǎn)品信息及檢測信息。結(jié)合監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)分析，對高風險品種進行篩查，為下一步引入‘熔斷機制’打好基礎�！睂幉ㄊ惺袌霰O(jiān)管局副局長陳元剛說。
如今，食用農(nóng)產(chǎn)品“上鏈”溯源的經(jīng)驗正被拓展至更多重點品種、重點場所。
象山皖南熟食小作坊經(jīng)過全面改造后，坊內(nèi)墻面已重新粉刷，功能區(qū)布局合理，生產(chǎn)環(huán)境整治提升效果明顯。原來，今年以來，寧波不斷深化鹵肉食品安全“一件事”集成改革，推廣自主研發(fā)的“鹵肉安全集成應用”。截至目前，全市已有186家鹵肉銷售單位安裝了“陽光電子屏”，“數(shù)字溯源”精準智控鹵肉食品安全的“寧波樣板”已向全省推廣。
對全市幾萬家大大小小的外賣商家，寧波也嘗試智慧監(jiān)管，于2016年在全國率先研發(fā)應用網(wǎng)絡訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)，成功破解了這一全國性難題。目前，我市入網(wǎng)餐飲單位證照公示率、合規(guī)率均在99.5%以上。2021年，我市推廣應用“浙江外賣在線”，建成“網(wǎng)絡陽光廚房”2.3萬家，直播展示商家后廚情況，令外賣經(jīng)營更加透明。
從依托“浙食鏈”實現(xiàn)豬肉全過程“上鏈”和無紙化交易，推進鹵肉食品安全“一件事”改革，實現(xiàn)生產(chǎn)加工流通銷售全環(huán)節(jié)鏈上監(jiān)管，到全省率先對商超食用農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)溯源管理……從田頭到餐桌，寧波市正建起一張張食品“安全網(wǎng)”，讓市民餐桌上的肉菜流通來源可溯、質(zhì)量安全可控，消費能夠明明白白。
聚焦民生 幸福加碼
促成惠民利民新氣象
“校園‘陽光廚房’直接將后廚曬給學生和家長看，無形中給學校施加了壓力，倒逼學校主動強化食品安全管理，保障學生吃上放心飯菜。”在象山新橋?qū)W校的“陽光廚房”，一名食品安全協(xié)管員說。
自2020年起，寧波市將各學校、幼托機構(gòu)的食堂升級為“智慧陽光廚房”，并于當年底實現(xiàn)了智慧陽光廚房全覆蓋，確保學生吃上放心菜、家長吃上定心丸。
在寧波，除了要守護好莘莘學子校園里的餐桌，養(yǎng)老服務機構(gòu)、農(nóng)村家宴同樣是食品安全監(jiān)管的重頭。我市相繼實施養(yǎng)老服務機構(gòu)食品安全規(guī)范提升三年行動、校園食品安全守護行動和農(nóng)村家宴放心行動，全市養(yǎng)老服務機構(gòu)的大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購率、“陽光廚房”建成率、食品安全量化A、B等級率均在90%以上，其中學校、幼托機構(gòu)食堂量化等級“A、B等級率”達100%，并且建成農(nóng)村家宴放心廚房629個，居全省首位。
農(nóng)貿(mào)市場與人民群眾生活密切相關，是最基本的民生基礎設施，也是展示城市文明形象的重要窗口。為了守護好這一方人間煙火氣，寧波市通過數(shù)字化溯源信息和農(nóng)貿(mào)市場合格信息監(jiān)管手段，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。
全市累計投入9.7億元，用三年時間基本完成全市所有農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，推動農(nóng)貿(mào)市場量質(zhì)齊升，并頒布實施全國首個菜市場管理條例，推進新一輪智慧菜場建設，有力夯實長效管理制度。截至目前，寧波已實現(xiàn)星級市場覆蓋率100%，其中高星級農(nóng)貿(mào)市場204家，數(shù)量居全省第一。同時，建設省級規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場8家，省級“放心肉菜示范超市”17家。
多方驅(qū)動 守望互助
凝聚社會共治新合力
寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場作為占據(jù)寧波城區(qū)水產(chǎn)品批發(fā)75%份額并輻射華東地區(qū)的海鮮集散地，每天有大量海鮮產(chǎn)品從這里走向千家萬戶的餐桌，保障其安全因此顯得尤其重要。
為從源頭把控食品安全質(zhì)量關，2021年12月，寧波市公眾食品安全責任保險運營服務中心正式為寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場承保商業(yè)性食品安全責任保險。
食責險是承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營者民事賠償責任的一種保險，作為全國首個國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，寧波自2015年起，在全國率先試點食責險，并逐步構(gòu)建完善了“共保體+風險基金”“公益+商業(yè)”“服務+防控”食責險的“寧波模式”。
目前全市累計實現(xiàn)保費1.36億元，保額579億元，并先后在全國首創(chuàng)“進口冷鏈防疫綜合保險”“隔離送餐綜合保險”等一系列新險種，為食品企業(yè)提供風險保障。2020年，食責險“寧波模式”在全國會議上進行經(jīng)驗介紹并入選全國市場監(jiān)管領域社會共治十佳優(yōu)秀案例，全國各地市場監(jiān)管部門來甬學習考察。全省食品安全責任保險現(xiàn)場推進會在我市召開。
食責險的運營，帶動了社會監(jiān)督的一支重要力量——公共食品安全協(xié)管員，他們由來自食責險共保體成員單位的業(yè)務員及代理人組成，負責各區(qū)域食品安全風險巡查和宣傳服務�！皫啄暄膊橄聛恚碳易龅迷絹碓揭�(guī)范，經(jīng)常走幾家才會發(fā)現(xiàn)一個問題�！眳f(xié)管員徐定和說，他親眼見證了寧波食品安全環(huán)境的“蛻變”。
“食味人生，食的多樣性與多點分布，決定了人人都應該成為食品安全監(jiān)管員，同樣，也只有通過共管共治全社會才能共享食品安全�！标愒獎偨榻B，餐飲單位環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、消毒保潔不到位、從業(yè)人員未持有效健康證明上崗等，依然是日常監(jiān)管中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的老大難問題。為有效落實餐飲單位食品安全主體責任，推動餐飲業(yè)質(zhì)量提升，我市自2019年6月起開展餐飲“紅黑榜”社會公示試點，并于2019年9月正式出臺了《寧波市餐飲服務食品安全監(jiān)管信息公開管理規(guī)定（試行）》，強力倒逼食品安全監(jiān)管工作。目前，全市累計發(fā)布餐飲“紅黑榜”551期，其中列入紅榜的企業(yè)有2112家，列入黑榜的1514家，整改1009家。
此外，寧波還在村（社區(qū)）建成380個食品安全科普宣傳站點，構(gòu)筑“市縣鄉(xiāng)企”多元立體式宣傳陣地，組建青年食品安全宣講團、保健食品“銀齡”志愿者隊伍等覆蓋多層次、多年齡段的社會監(jiān)督隊伍，齊心協(xié)力關注百姓的四季三餐。
站在“國家食品安全示范城市”的新起點，寧波必將繼續(xù)乘風破浪，甬立潮頭，在奮力推進“兩個先行”，堅決扛起新發(fā)展階段歷史使命的路上，全力守護百姓的食品安全，為建設共同富裕先行市寫下幸福注腳，譜寫現(xiàn)代化濱海大都市新篇章。
寧波爭創(chuàng)國家食品安全示范城市大事記
1、2015年9月，寧波正式啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
2、2015年，作為全國食安保險保障領域先行樣板，全市范圍內(nèi)實施食品安全責任保險試點。食責險“寧波模式”2020年入選全國市場監(jiān)管系統(tǒng)社會共治十佳案例。2021年召開全省現(xiàn)場會，推廣寧波經(jīng)驗。
3、2017年，上線全國首個網(wǎng)絡訂餐平臺大數(shù)據(jù)智能監(jiān)控系統(tǒng)，受時任國務院副總理汪洋的高度肯定。
4、2018年最新升級的“寧波市食品安全風險預警平臺”上線，全市食品檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。
5、2018年12月5日，全市行政區(qū)域范圍全面實施菜牛定點屠宰管理，成為全省率先開展菜牛定點屠宰地級市。
6、2019年11月，我市獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市稱號。
7、2020年11月，寧波在全省率先建立集中監(jiān)管倉、首創(chuàng)進口冷鏈防疫綜合保險，實現(xiàn)進口冷鏈食品全覆蓋管控、全鏈條管理、全過程溯源。
8、全省率先試點開展食品抽檢分離改革和“抽檢處研控”一體化改革，2021年，全國食品安全抽檢監(jiān)測工作暨質(zhì)量提升現(xiàn)場會在我市召開。
9、2022年9月，全省食品小作坊“五化”工作暨鹵肉食品安全“一件事”集成改革現(xiàn)場會在甬召開，寧波鹵肉食品安全精準智控樣板在全省推廣。
10、2022年10月，全省率先啟動進口食品 GM2D（全球二維碼遷移計劃）應用場景并發(fā)布首張進口紅酒單品碼，打造進口食品溯源管理新模式。
